昨日上午，省教育厅举办发布活动，权威解读于5月4日出台的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（下称《意见》）。《意见》明确对民办学校实行非营利性和营利性分类管理，对非营利和营利性学校采取差别化扶持，并规范民办学校收费行为。

实行分类化管理，义务教育学校只允许选择非营利性管理

《意见》明确提出，将对全省民办学校实行非营利性和营利性分类管理。“民办学校分类管理是党中央、国务院确定的重大改革方向，是深化教育综合改革的重要举措。”广东省教育厅党组成员、巡视员赵康在解读时表示，“根据国家相关规定，义务教育阶段学校只能选择非营利性管理。”

对于现有民办学校（捐资办学的除外），选择登记为非营利性民办学校的，终止时，学校财产依法清偿后有剩余的，应根据出资者申请，综合考虑2017年8月31日前的出资、取得合理回报情况以及办学效益、继续办学时间长短等因素，按“一校一策”原则对出资者进行补偿或奖励，其余财产继续用于其他非营利性学校办学。

“省支持地方结合当地实际，在补偿和奖励的机制上，可以大胆创新和探索。”赵康说。

截至2017年底，全省各级各类民办学校（含幼儿园，不含培训机构）共1.52万所，占学校总数的45.15%。在校生692.84万人，占在校生总数的31.2%。

采取差别化扶持，非营利性民办学校享受与公办学校同等税收优惠政策

《意见》提出统筹财政、用地、税收、收费等领域的政策，将对非营利和营利性学校采取差别化扶持。如在税收优惠政策方面，非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。对企业支持教育事业的公益性捐赠支出，按照税法有关规定，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。超过年度利润总额12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。个人向民办学校捐赠的，在个人所得税应纳税所得额中全额扣除。

赵康表示，政府补贴、基金奖励、捐资激励、发放教师津贴、教师养老三方分担机制、鼓励向民办学校捐赠等优惠政策，只适用于非营利性民办学校。而出租或转让闲置国有资产、政府购买服务，同等条件下优先考虑非营利性学校。

扩大收费自主权，市场调节不等于漫天要价

《意见》提出，按照市场化改革方向扩大民办学校收费自主权。其中，义务教育阶段民办学校的收费，原则上实行政府定价，视相关改革进程及市场竞争程度适时放开；其余各级各类民办学校收费实行市场调节价。值得注意的是，民办学校的收费行为需要规范，应当做好公开、公示等工作，杜绝乱收费。

扩大自主权的同时，民办学校需按时足额发放教职工的薪酬，依法缴纳社会保险费和足额缴存住房公积金。支持有条件的地区发放民办学校教师从教津贴。鼓励民办学校为教职工建立年金等补充养老保险，提高教师退休待遇。“民办学校教师在教师培训上与公办学校教师坚持同系列、同要求、同待遇，职称评审、科研立项、评先评优等方面也与公办教师同等待遇。”赵康表示。

《意见》还提出，民办学校应当落实从学费收入中提取不少于5%的资金用于奖励和资助学生的规定。

文 | 佛山日报记者潘宇莹、谭吉慧

编辑 | 周志钊