落实税收优惠自查自查整改

本微讯 2017年3月，甘肃省国税系统开展了以落实“坚决依法收好税、坚决不收‘过头税’、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”、落实营改增税收政策及内外部门监督发现问题整改情况的执法大督察自查工作。全省各级国税机关坚持自我加压、自我检视，通过认真自查自纠，切实解决了一批政策落实不到位、税收执法不严格等社会关注的问题。截止3月底，通过大督察，发现并纠正了23类818个问题，整改违规税款780.1万元，根据发现的问题和征求到的意见建议，完善制度和工作措施27件，实现了五个方面的促进。

促进了依法征税底线的遵守。2016年，面对主体税源萎缩、支柱行业指标减少、主要工业产品价格下滑、固定资产投资增速回落和政策性减税等不利因素叠加的严峻形势，甘肃国税细化各项挖潜增收措施，积极开展税源调查，加强收入分析监控，全年完成国税收入753.22亿元，圆满完成了税收收入预期目标。大督察期间，全省各级国税机关针对坚决依法收好税、坚决不收“过头税”两项督察重点，细化6项督察指引，核查疑点信息1035条，对2016年组织收入情况进行了全方位检视。自查结果表明，各级国税机关能始终严守依法征税这一原则底线，全年未发生收“过头税”、虚收空转、转引税款等违规行为，也未发生组织收入方面的负面舆情。

促进了优惠政策的落实。2016年，甘肃国税认真落实税收政策为企业减税降负，与财政、地税联合出台了52条税费政策措施，有力助推供给侧结构性改革，全年依法减免退税167.36亿元。全面推开营改增试点，试点纳税人整体减税面达98%以上，为四大行业试点纳税人、“3+7”行业及原增值税纳税人减轻税负21.92亿元。上述两项累计减税降负189.28亿元，有力支持了全省产业结构调整、服务业转型升级和实体经济发展，促进了全省经济“缓中趋稳、稳中有进、进中向好”。为了进一步促进各项税收政策落实，此次税收执法大督察，将坚决落实减免税、助力企业加快发展作为重点，对全省税收政策落实情况进行了一次集中“回头看”，对个别应享受未享受优惠政策问题进行了全面纠正，目前，通过督察已为203户纳税人办理税收优惠，退税39万元。

促进了执法行为的规范。促进税收执法行为规范，营造公平的税收环境，也是此次执法大督察的目标之一。针对督察发现的问题和征求到的意见建议，各级国税机关从完善征管制度和管理措施入手，建章立制，加强整改。针对税收风险应对中存在的应对不及时、应处罚未处罚问题，相关单位完善了税收风险管理规程，加强了税收风险应对管理；针对代开发票存在的问题，相关单位制作了代开发票事项提醒单，供办税服务厅代开发票人员使用，防范风险发生；针对发现的操作层面的执法问题，县级国税部门普遍建立金三数据审核机制，由县（市、区）局办税服务厅主任、分局长按日对金三系统办理的业务进行检查，对发现的操作问题和错误数据及时进行解决处理，提高税务登记信息的准确率，规范了纳税申报和税种登记管理。截至目前，全省各级国税机关累计整改自查问题818个，涉及纳税人4663户（次），占发现问题数的90%，已追究责任人234人次，补税580.3万元，加收滞纳金、罚款117.9万元，退税39万元，其他整改违规税款42.9万元。

促进了宣传辅导的优化。紧盯纳税人反映的税收政策辅导问题，各级国税机关在普遍开展入户调查、分类开展专题培训的基础上，增强了辅导内容的个性化定制，做到对症下药、有的放矢，有针对性地帮助企业分析全面推开营改增试点中政策适用中存在的问题和改进方向，帮其完善内部管理流程。对于增值税税负下降幅度小或临近上升线的企业，提醒纳税人注意合理选择采购渠道，防止出现因不能完全抵扣进项或经营管理不善造成税负上升。同时，积极运用网络媒体和平台举办网上培训班，开展线上辅导，全天候在线答疑。在提高微信群、QQ群在线服务质量和反应效率的基础上，利用“斗鱼”“一直播”等视频直播平台，定期举办网上培训课堂，组织税务人员线上授课，纳税人通过电脑或手机等移动终端在线听课，打破线下培训班在时间、空间上的局限性，使纳税人接受辅导更便捷，增强了互动性。

促进了执法能力的提升。对大督察发现的执法人员业务不熟、责任心不强等问题，全省国税系统以正在开展的“一把手讲法治”活动为载体，由各单位“一把手”带头讲法治课，解读税收政策法规、分析执法大督察案例，以案说法，增强法治培训的实用性、针对性。结合“岗位大练兵、业务大比武”，全面实施“龙头计划”“精兵计划”“薪传计划”三大干部素质提升攻坚项目，积极开展每日一题、每月一考等活动，采取专题讲座、视频案例、实地观摩、实务操作等多种形式，持续推进干部素质能力提升工程，促进国税干部树立正确的税收执法理念，增强依法、依规、依程序执法的自觉性，在国税机关形成了学习税法、尊崇税法、严格执法、自觉守法的良好氛围。

下一步，甘肃省国税局将按照税收执法大督察方案的安排，精心组织重点抽查，继续深化问题整改，进一步促进“四个坚决”和全面推开营改增试点政策在全省国税系统落实到位。