“我局接到上级机关转来的系统比对信息，显示一家新办商贸公司接受的172份增值税专用发票为失控发票，进项税额无法抵扣，造成175万元欠税。”如东县国税局有关负责人回忆道。

该局立即展开核查，发现这家如东如兴贸易公司（以下简称如兴公司）2015年12月22日才刚刚注册，其取得172份进项发票每张金额相同，都是1万多元，销售物资为铜线。这些发票全由上海3家公司开出，由于这3家公司均没有按时报税，导致其成为失控发票。

税警双方最终查实，2015年12月19日~2016年2月26日，犯罪嫌疑人唐彬等人非法对外虚开增值税专用发票4859份，虚开金额4.8亿元，税额8170万元。非法取得虚开的增值税专用发票3704份，金额4.79亿元，税额8841万元。目前已抓获犯罪嫌疑人10名。针对犯罪嫌疑人对外虚开和接受虚开的增值税专用发票，如东县国税局发出“已证实虚开通知单”，已追回税款6859万元，其他流失税款正在积极追缴中。

营改增后，随着金三系统大数据稽核和协查工作的铺开，失控发票导致企业税收损失的案例日趋增多，走逃票（失控票）不仅冲击着商业行为的交易安全，也给企业带来难以承受的巨大损失。

那么，什么是失控发票？失控发票怎么产生的？失控会怎样？遇到这种情况该如何处理？针对这些问题，今天我们就来聊一聊。

什么是失控发票

失控发票是指防伪税控企业丢失被盗防伪税控设备中未开具的专用发票，以及被列为非正常户的防伪税控企业未向税务机关申报或未按规定缴纳税款的专用发票。

简单来说，就是你收到的进项发票有问题或者开发票给你的企业有问题。

失控发票如何产生

1.纳税人逾期未抄报开票数据和申报纳税；　

2.纳税人丢失增值税专用发票，导致抄报信息不包含丢失发票的号段；

3.纳税人丢失防伪税控抄报税介质，如税控卡、税控盘，导致无法抄报；

4.纳税人走逃而不抄报开票信息。

产生失控发票的后果

根据《国家税务总局关于金税工程增值税征管信息系统发现的涉嫌违规增值税专用发票处理问题的通知》（国税函〔2006〕969号）的相关规定，属于“重复认证”、“密文有误”和“认证不符（不包括发票代码号码认证不符）”、“认证时失控”和“认证后失控”的发票，暂不得作为增值税进项税额的抵扣凭证，税务机关扣留原件，移送稽查部门作为案源进行查处。

经税务机关检查确认属于税务机关责任以及技术性错误造成的，允许作为增值税进项税额的抵扣凭证；不属于税务机关责任以及技术性错误造成的，不得作为增值税进项税额的抵扣凭证。

属于税务机关责任的，由税务机关误操作的相关部门核实后，区县级税务机关出具书面证明；属于技术性错误的，由税务机关技术主管部门核实后，区县级税务机关出具书面证明。

失控发票如何处理

根据《国家税务总局关于失控增值税专用发票处理的批复》（国税函〔2008〕607号）规定，购买方主管税务机关对认证发现的失控发票，应按照规定移交稽查部门组织协查。分以下两种情况：

①属于销售方已申报并缴纳税款的，可由销售方主管税务机关出具书面证明，并通过协查系统回复购买方主管税务机关，该失控发票可作为购买方抵扣增值税进项税额的凭证。

因此，纳税人正常经营且存在真实交易的，增值税发票被认定为失控发票，一方面应该按照要求将抵扣联原件报税务机关（如果已经申报抵扣的，还要将进项税额转出）。

另一方面及时联系销货方，核实其造成发票失控的真正原因，如果属于税务机关责任以及技术性错误造成的，经税务机关相关流程核实后，将允许作为增值税进项税额的抵扣凭证；

②属于未向税务机关申报或未按规定缴纳税款的，应督促其依法申报缴纳税款，经税务机关核实已申报并缴纳税款后，也将允许作为增值税进项税额的抵扣凭证。如果发现销货方存在违规行为或拒不履行其纳税义务的，应主动向税务机关举报，协助税务机关追缴税款，维护自身的合法权益。