自5月1日起，农药、化肥增值税税率从11%降至10%。这是继去年7月化肥增值税税率从13%降至11%之后的再次下调。

国务院常务会议确定的这一政策，在化肥行业引发广泛讨论。

全行业预计减税70亿

江苏华昌化工股份有限公司总经理助理兼战略规划部部长李昊锋分析说，目前我国实施的是消费型增值税征收方式，营业税已全部改为增值税，除耗用的原材料外，经营中所使用的固定资产、无形资产以及运输、研发、广告等服务均纳入增值税抵扣链条。此次增值税减税方案实施后，会惠及整个增值税链条，进而惠及化肥生产、流通和使用各个环节。

据业内人士测算，以复合肥产品销售税前价格100万元计，增值税调整后，原料厂家、复合肥生产厂家和下游经销商合计减税约1.72万元，即减税1.72%。而以煤炭为原料的尿素生产企业，在假设购进材料税率都不变的情况下，每吨尿素所缴纳的增值税可以减少15元，这些将转变为企业利润。

中华全国供销合作总社农业生产资料局副巡视员符纯华表示，增值税下调，可以在一定程度上减轻生产、流通企业的负担。而根据专家的测算，整个化肥行业可减轻税负70亿元左右，这是一笔不小的费用。

山东华鲁恒升化工股份有限公司财务部经理张虎城也表示，除去价格变动因素，此次化肥增值税下调，估计每年能为企业增利近千万元。他说，国家实施营改增试点，特别是连续两年下调增值税，让企业切实享受到了国家降费降税方面的实惠。

利好程度因企而异

但也有化肥企业认为，此次下调增值税，利好总体有限，具体到产业链条中的企业个体，能否受益主要受定价主导权的影响。

“减税政策对进项税不多的企业有利，对那些盈利能力强的企业也有一定利好，但降税1个百分点，在产品利润中的占比并不大。而对盈利能力差甚至亏损的企业来讲，由于其本身生产增值有限，这个政策基本用不上。” 烟台巨力化肥有限公司副总经理宋吉涛指出，目前化肥企业盈利水平普遍偏低，特别是磷铵企业，产品价格几乎在成本线徘徊，若仍是现有经营状况，特别是在进项税与销项税同比降低的情况下，增值税缴纳并不多。

“对于总体现状小而散、毛利率低的农资行业来说，增值税税率降低1个百分点还是杯水车薪。”华农（北京）电子商务有限公司董事长兼CEO黄小兵表示。

化肥价格影响不大

至于增值税调整能否真正惠及农业生产，张虎城表示，根据《增值税暂行条例》，农业生产者销售的自产农产品免征增值税，其所购进化肥已经缴纳的增值税不能抵扣。所以，在生产成本、行业利润率、市场供需形势和竞争环境均不变的情况下，理论上来说，所降税额会传导到农户，也就是含税的出厂价格和含税的市场价格均会相应下降。

那么，增值税下调是否会导致肥料市场价格波动呢？德州市农资公司经理张振泽认为，不会对价格产生太大影响。化肥价格从去年以来波次上涨，目前仍在高位震荡，主要是因为煤炭等成本上涨、部分企业停产、开工率下降，税费的占比不大。

湖北三宁化工有限公司销售公司经理李沛也表示，降低的这部分税负最终在整个链条中如何分配，主要看供需形势，但最终价格会取决于市场变化。

“当前化肥市场价格主要取决于供求关系和成本变化。”山东省化肥工业协会高级顾问杨春升认为，近年来中国化肥行业成本上升较快，成本是当前支撑化肥市场价格变动的最主要因素。2017年化肥行业每100元主营收入成本达87.97元，位列化工行列之首，其中氮肥和磷肥每100元主营收入成本分别达到90.42元和89.85元，利润很薄。他认为，增值税下调最终会消化到各个环节。

“不管市场和税收政策如何变化，产品创新和差异化才是企业发展的方向。”施可丰化工股份有限公司采购公司总经理付绍群表示。（刘海军）

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