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本报记者 张剀 实习记者 张敏

8月25日，中国注册税务师协会（以下简称“中税协”）举办第五期税务师圆桌会，围绕中税协今年7月发布的《税务师行业“十四五”时期发展规划》（以下简称《规划》），研讨“十四五”时期税务师行业如何实现高质量发展。记者注意到，近14000字的《规划》，11次提到“诚信”一词。中税协常务副会长谢滨表示，依法依规、诚实守信，既是确保税务师行业始终沿着正确方向前进的关键，也是税务师行业实现高质量发展的基础。“十四五”期间，中税协将进一步抓实诚信体系建设，树立良好行业形象。

“诚信是税务师行业的通行证”

《规划》提出，“十四五”期间要引导全行业遵守职业道德指引，持续加强诚信制度建设，履行行业诚信践诺，树立诚实守信职业形象。

谢滨介绍，国家税务总局自去年深入开展文娱领域和网络直播行业税收综合治理以来，依法依规从严从速查处了一批重大偷逃税案件。这些案件背后，不同程度存在涉税专业服务机构及从业人员曲解税收政策、扰乱税收秩序、误导纳税人等问题。为此，中税协已严肃查处各类违法违规行为，通过开展专项自律检查、联合中国注册会计师协会和中华全国律师协会发出《涉税专业服务诚信执业倡议书》，号召涉税专业服务机构及从业人员依法诚信执业，规范税务师执业行为，提高行业诚信水平和社会公信力。

“诚信是税务师行业的通行证。”全国政协常委、中国税务学会副会长张连起认为，税务师行业一面服务税务机关，维护国家税收权益和安全，一面在税法遵从基础上，维护纳税人缴费人的合法权益。因此，诚信执业是涉税专业服务立身之本、信誉之源，涉税专业服务机构及从业人员只有敬畏诚信、敬畏专业、敬畏法治、敬畏市场，像爱护自己的眼睛一样维护行业形象，才能不负职责、不负重托，才能健康发展、行稳致远。

今年6月，中税协印发了《税务师行业诚信档案管理办法（试行）》，税务师事务所会员和税务师会员的基本信息、良好行为记录、不良行为记录等，都会被记录在其诚信档案中。中税协、地方税协还会定期通过协会官网、微信公众号等渠道发布行业红黑名单，接受社会公众监督。谢滨介绍，接下来，中税协还将继续按照《规划》，加强会员诚信信息管理，建设会员诚信信息查询平台，协助税务机关做好涉税专业服务信用评价结果在行业自律管理中的应用，加大失信行为惩戒力度。

“税务师诚信执业离不开法治”

目前，针对税务代理服务、涉税服务人员个人信用的规定都是以“办法”“规则”等形式发布，我国迄今还没有一部有关税务师行业的权威法规。

对此，中税协副会长、北京大学法学院教授刘剑文认为，涉税专业服务机构及从业人员能够始终做到诚信执业归根结底离不开法治建设。受中税协委托，刘剑文团队正在进行关于税务师立法的课题研究。他说，税务师行业立法，可以先制定条例再上升至法律，通过“两步走”的方式，实现从无法到有法，从有法到良法，从良法到善治，来实现行业高质量发展的目标。

北京工商大学法学院副教授佘倩影一直在做涉税专业服务方面的法律研究。在她看来，从某种程度上来说，相关法律落后于整体的商业交易形式，会使税务师行业持续地暴露在一定的风险当中。通过建立法律标准，能够构建较为完整的行业规范体系，为诚信执业提供具体遵循和界定标准，这同时也是对行业的保护。

张连起表示，近年来，中税协立足于党和国家中心工作、立足于经济社会发展的需求，以“国之大者”的思想高度去谋划工作、推动实践，聚焦强化行业自律管理和推进行业高质量发展的主线，积极助力新的组合式税费支持政策，特别是大规模增值税留抵退税政策的落实落地，以更严更实更细的举措，塑造了行业新形象，并以自身的高质量发展服务党和国家中心工作，服务税收现代化建设。在今后的工作中，全行业应进一步强化法治建设，构建诚信执业的“法治网”。

“厚植全行业的诚信文化基因”

《规划》提出，“十四五”时期，税务师行业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将社会主义核心价值观作为行业的价值导向，准确把握新时代行业文化的核心理念和重要内涵，逐步打造以“诚信、公正、敬业、创新”为核心的行业文化。对此，中国税务学会副会长兼秘书长蔡宇表示，诚信是中华文化的核心内涵之一。在“十四五”期间，除了通过法律和制度强化行业诚信执业，还应通过行业文化建设，厚植全行业的诚信文化基因。

在研讨会上，关于加强全行业诚信文化建设，也得到了一些税务师事务所负责人的积极响应。致同税务师事务所所长姜汉雄认为，专业服务领域开放后，会计所、律所、咨询公司、代理公司纷纷涌入，“黑天鹅”“黑中介”等事件时有发生，导致行业的专业形象和专业地位遭遇了一定程度的外部质疑。因此，进一步加强全行业诚信教育、营造全行业诚信文化迫在眉睫。

中汇税务师事务所所长余强告诉记者，税务师事务所作为税务代理的中介机构，承担了巨大的企业诚信经营的风险。诚信，不仅要靠税务师行业的内部自律和外部监管来实现，更应该是全社会遵循的普遍价值。

本文刊发于《中国税务报》2022年9月2日B3版。

来源：中国税务报

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