增值税改革的原因及背景

1994 年的税制改革是我国新时期税制改革的一个重要节点，也被称为分税制改革。这次改革的主要目的是改变当时中央和地方财政收入分配不合理的状况，增强中央政府的财政调控能力，同时优化税制结构，适应经济社会发展的需要。

这次改革的背景主要有以下几个方面：

首先，经过上世纪 80 年代的经济高速增长，我国的税源增长迅速，但税收收入的增长速度却明显落后，导致国家财力没有得到同步增长。从 1979 年到 1993 年，我国的财政收入占 GDP 的比重逐年下降，中央财政收入占全国财政收入的比重也明显下滑。这种情况导致中央财政收入严重不足，甚至发生过中央财政向地方财政借钱的事。

其次，当时我国的税制存在一些问题，如税种繁多，税制复杂，征收效率低下等。这不仅影响了财政收入，也增加了企业和个人的负担，阻碍了经济的发展。

再次，随着我国加入 WTO，国际税收规则和制度对我国的税制改革提出了新的要求和挑战。加入 WTO 之后，我国的税收制度需要与国际接轨，以便更好地适应国际经济交往的需要。

因此，1994 年的税制改革就是在这样的背景下进行的。改革的主要内容包括实行分税制，即将税收按照税种划分为中央税、地方税和共享税，以更好地平衡中央和地方的财政收入；简化税制，减少税种，提高税收征收效率；调整税率，降低企业和个人的税收负担，促进经济发展等。这次改革对我国的财政制度和经济发展产生了深远的影响。