两江新区税收优惠政策

甘侠义 摄

2月23日，重庆市委市政府出台《关于调整优化两江新区管理体制的决定》：撤销北部新区，同时调整优化两江新区管理体制。这一消息迅速引起各界和海内外投资者的高度关注。

两江新区管理体制调整后，对辖区居民尤其是原北部新区的居民以及企业和投资者有无影响？机构运营一周情况如何？

2日，上游新闻记者专访了全国人大代表、两江新区党工委副书记、管委会副主任汤宗伟。这也是两江新区管理体制调整后，两江新区党工委管委会相关负责人首次面对媒体，谈北部新区“撤销”一事。

谈管理体制调整影响

对数十万居民没影响

相关优惠政策只增不减

上游新闻：原来的北部新区辖区内的经开大道沿线、照母山一带、汽博一带以及大竹林、礼嘉一带，经过10多年的建设发展，已聚集数十万居民。此次优化调整，对居民有无影响？

汤宗伟：此次优化调整，核心内容是在管理体制方面。就划归的管理范围、职责方面而言，两江新区党工委、两江新区管委会对原来北部新区的鸳鸯、人和、天宫殿、翠云、大竹林、礼嘉、金山、康美这8个街道的党务、行政管理工作和经济社会发展事务进行领导和管理，对辖区居民而言并不影响。当然，优化调整以前的两江新区3大工业园区开发涉及到的7个镇街，也没有任何影响，大家生活工作和以前一样。

上游新闻：对很多投资企业来说，他们更加关注调整后原有的一些政策有无调整？

汤宗伟：以前北部新区关于小微企业的税收优惠政策，以及市民购房享受契税减半、促进就业这一系列涉及民生及企业的相关政策不会取消。同时，今后相关的优惠政策只会增多不会减少，请大家放心。

谈调整优化原因

调整系新区发展所需

不同阶段都需好的体制机制

上游新闻：两江新区体制优化调整有何具体意义？

汤宗伟：就我的理解，此次调整是新区走到一个阶段之后，发展所需。具体到新区而言，会经历不同的发展阶段，刚开始以基础设施建设为主，然后以产业为主，再到以功能性建设为主，之后会以转型升级为主。不同阶段有不同的需求，但有一点是相通的，那就是发展的不同阶段都需一个好的体制机制来匹配。

上游新闻：两江新区处于一个什么阶段？

汤宗伟：纵观全国，新区的发展不外乎四个体制。一个是公司制。第二种是管委会体制，两江新区成立之初，也是管委会加公司制，现在很多新区都借鉴了当时两江新区的这种管理体制。第三是准行政制，在合并之前的两江新区，实际上也逐步走上一种准行政制，行政审批的部门已逐步建立起来了，各自领域内办理相关事项。最后一个阶段，也就是行政制，有人大也有政协，譬如说上海浦东和天津滨海，已经到了行政制阶段。

上游新闻：那最终两江新区会和浦东、滨海一样？

汤宗伟：那也不一定。行政制当然有它的好处，因为随着新区建成区域不断扩大，开发工作不断地减少，社会事务也日益增大，这就需要固化的行政机制来管理。当然也不排除另外一种机制，像重庆的经开区、高新区一样，最后还给行政区。一句话说完，最终走到哪一种体制机制，都要符合那一个阶段的发展所需。

谈划归运行首周

所有人员全部到位

人随事走，事随职能划定走

上游新闻：两江新区体制优化调整已有一周时间，目前机构运行情况如何？

汤宗伟：所有的人员全部到位，无论之前是两江新区的还是原来北部新区的，人随事走，事随职能划定走，日常工作全部运作起来了。两江新区实行的是大部制管理，没有和市上的部门一一对应呈“蜂窝煤”状，目前我们机构调整，将原有的32个部门整合为16个内设机构和3个直属机构。合并前和合并后，大家在工作上并没有太大的差别。

总的来说，调整优化一周之后，我们达到了效率要高、摩擦要少、震动要小的要求。

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