地方债还不上怎么办

前两期我们说了地方债越发越多的话题和中美地方债对比的话题，这期我们谈下地方债如何化解，就在我们这期制作的时候，江湖上传来一个消息，有消息报道：中国大型的国有银行，开始向地方政府的融资平台，比如城投，提供超长期的贷款，目的是避免信用紧缩。 其中工商银行、建设银行已经开始向符合条件的地方城投发放贷款，提供25年的贷款，部分贷款前4年不用还利息。这是让地方政府像还房贷一样的从国有银行贷款啊。 目前不知道国有银行给地方政府贷款具体数量是多少，国家这样做，是为了避免地方债大规模的违约。有一个数据说，中国目前的地方债总规模超过26万亿美元。这些数字都是天文数字啊。未来任重而道远！

这个消息还没消化，马上官方就出了一个真实的消息。那就是7月3日中国银行与河南省人民政府签署金融支持河南“两个确保”“十大战略”全面合作协议。根据协议，中国银行将在基础设施、产业转型升级、城市提质、民生保障和社会事业等领域提供多元化金融服务，未来5年内提供本外币合计1万亿元的意向性金融支持，服务区域经济社会发展。

通过这两个新闻消息，我们了解到一些端倪，那就是中国的地方债已经非常严重了，严重到什么程度呢？估计已经到影响民生的地步了，如果中央政府不给输血的话，可能连眼前的一些难关都无法渡过，大家想想，既然国家把贷款时间放到了25年，这说明地方债的压力非常大，短期根本无法偿还，需要从长计议。下一步，肯定国有银行还会给予很多省的贷款融资支持。

我们通过数据来了解一下国家财政收入和分配的情况；我们国家一共31个省市自治区，其中只有8个省市是净上缴税收的，也就说这8个省市上缴的税款比国家返还给他们的钱要多，剩余的23个省市都是上缴的税费比国家返还的钱少。那么这8个省市都是谁呢？

那就是广东省、上海市、浙江省、江苏省、北京市、天津市、山东省、福建省，所以民间有种说法叫做：“八个省份养活全国”。中央在收到这8个省市的税款后，就把剩余的钱转移支付到其他经济不好的省市，比如东北三省、青海、西部的省等等。当然，税收的钱远远不够支出的钱，所以地方就发行很多地方债，原本地方债市为了地方经济发展而使用的一个有效的金融工具，但是由于从2008年以来，我们国家为了避免经济硬着陆，因此采用寅吃卯粮的方式，一直疯狂的举债来发展，经过近20年的发展，已经把未来几十年的财政收入都预支了，尤其是疫情这三年，没有生产没有收入，没有税后，而花销这么大，国家又发行了很多国债，m2也爆发式的增长。

到了今年一看傻眼了，很多省市的财政收入连地方债的利息都支付不起，很多省市不发工资，不搞建设，把税收全部用于还利息都不够，问题已经很恐怖了；这才出现我们开头说的2条新闻，但是千里冰封、非一日之寒。要想化解地方债，除了靠国家贷款给地方外，自己也要有很多准备才行。以下我们列出几条：

第一条，首先从思想上认识到，过去20年举债发展，到了该还的时候了；就像一个家庭由于贷款买房或者经营不善，欠了很多钱，这些钱是要还的，而且分期偿还的几十年里，都要过苦日子，很多不必要的消费都要省去。通过勒紧腰带，每年攒点钱，才能在未来几十年里慢慢还清。当然，地方债不像家庭还贷一样，可能永远也还不清，但起码比例上回到合适的位置才行，否则地方政府不要说发展了，即便正常的工资和养老失业啥的也都支付不起了，这样下去会出大问题的。具体的方法多了，比如公务员和事业单位的降低工资收入、行政事业单位的开支减少、不要的支出，餐饮啊、旅游啊、考察啊，哎，又说到老问题了，三公支出减少和控制的问题。

第二条，要认识到，国家给地方的贷款是要还的。地方政府的发展要有壮士断臂的勇气；那就是，以前的举债投资的项目要正确的断舍离；比如有的烂尾项目，明知道再往里投钱也完不成，或者项目已经完成，但是没有收到预期效益，为了维护还要不断地投入，这都是用现在的钱去为过去买单，这是坚决错误的。这些项目可以给有能力经营的私企或者国企来运营或者继续建设。地方政府只管宏观的，而不做具体的建设者，毕竟专业的事还是交给专业的人来干是对的。

实在有些项目无法继续，即使下马或者停工也不丢人；就像一个家庭买了房没钱装修不丢人，欠钱不还才丢人；该放弃的就放弃，哪怕荒在那里也比继续为了面子，无止境的投入要好很多，止损的当时是痛苦的，但是止完损以后就不会痛苦了，因为损失不会再增多了。这不全是说是建筑项目，只要一切不符合经济规律和社会发展的项目都应该及时止损。

第三条，国家应该向每个省市派遣监督地方债使用和归还的专门人员。就像过去要债的在你家里看着，用什么方法还债，用多久还债。这比地方政府自己还债要来的快的多，哪里不合适，马上指出来。如果全靠着地方政府自己执行，那最后肯定会和国家的要求渐行渐远。前一段，国家审计局刚发出的关于2022年度70个地区通过“自卖自买”国有资产、虚构土地交易等手段虚增财政收入861.3亿报告。这些新闻还历历在目啊。

第四条，国家公检法机构设立地方债偿还专项法庭。个人欠钱不还就是老赖或者违法，但是政府不还债，而且越欠越多就没事。一句都是为了地方发展，谁也没把钱放兜里，就没事了吗？就可以为地方债越欠越多找了充足的理由了吗？这完全不是。要把地方债的问题上升到法律框架内，各省市县的一把手都要追究责任和执政挂钩。这样随时有危机感，才不会胡乱发行地方债。

通过以上的一些建议，我们要从内心认识到，地方债滥发和无法偿还最后遭殃的还是老百姓，M2高速增发最后就是通货膨胀。今后无论如何发展，不能再以借高利贷的形式，不要说害了子孙，连我们这一代都可能过不好。发展慢点没事，符合经济规律和人民利益的发展才是合理的。

从某种意义上说，我们过去的20年发展已经预支未来很多年的收入了，现在慢点才是良性的发展。地方政府的领导应该像管理自己的家庭一样管理政府，或许才能真正的改变现状。