所得税地方税收留存

一、中央税收分成比例有点大

1994年，我国实行分税制，即收了税，中央和地方按比例分配。现行的分税制，中央收取比例太大了。

1、100%归属中央的税：消费税、车辆购置税、关税、海关、进口环节增值税、证券印花税、铁路总公司、 各银行总、海洋石油企业加纳的企业所得税。

2、中央与地方分成的税：增值税中央50%，地方50%；企业所得税：中央60%，地方40%；个人所得税：中央60%，地方40%

3、100%归属地方的税：城镇土地使用税、土地增值税、房产税、车船税、契税、环保税等。

由此可见，税收数额大的税要么全部归中央，如消费税、证券印花税；要么中央分成占大头，如增值税、企业所得税，个税。

中央集中收税，采用中央财政转移支付的，来平衡各地经济发展水平。内地31个省市自治区，向中央缴纳税收大于财政转移支付的只有八个省市，京沪津粤苏浙鲁闽，即所谓”八个省市养全国”，其余的省市自治区都是受中央财政救济。

二、土地出让金归地方所有，成了地方财政的重要支撑

土地出让金就是房地产业所说的卖地的钱，这部分钱属于政府基金，由地方支配，这块钱成了地方财政的重要组成部分，城市里建桥修路、干地铁、新建学校医院都靠这笔钱。哪个城市卖地的钱多，哪个城市财政就富裕，再加上土地使用税、土地增值税和契税，可以说房地产业是每个城市的钱袋子，房价高，则可利用财政多，房子降价，地方政府首先反对。

三、房地产见顶回落，土地出让金大幅度减少，三年疫情，税收减少，地方财政压力极大

以恒大暴雷为时间节点，国内房地产业见顶回落，开发商拿地愿望和能力瞬间冰冻，城市土地招拍挂基本都被自家城投拿走，属于左手倒右手，没有进外钱，政府基金大幅度减少。

卖地的钱少了，直接祸及城投的借债，很多城市投资平台已经出现债务逾期无法归还的情况，加之三年疫情，经济影响，税收减少，地方财政面临极大的困难和压力。

四、地方财政开源节流，说的容易，做起来难

财政困难，必须开源节流。

节流首先要减少政府开支，降低财政供养人员的工资奖金，减少非必要支出。但这样做又与拉动消费，刺激经济相违背，公务员的工资都降了，都不敢消费了，政府都不花钱了，老百姓就更不敢消费了。

开源，除了积极发展经济外，增加税收外，还有个直接的办法就是多罚款，增加非税收入，但多罚款又会影响营商环境，制约经济发展。

左也难，右也难，没钱的日子是最难。

五、结语

地方财政困难重重，改革分税制的时机已到，增加点地方分成的比例就能见成效。前段时间学术界讨论的消费税和车辆购置税进入中央与地方分成的盘子，现在到了落实的时候了。