作者：胡俊

“提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。”2018年3月5日在第十三届全国人民代表大会第一次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中作出如上承诺。

时隔3个多月，6月19日，个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，中国拟修个税法，起征点由每月3500元提至5000元。

据中国网政协频道（《议库APP》平台）了解，2011年我国将个人所得税免征额自2000元调至3500元后，个税起征点连续7年未做调整。

此次个税改革将涉及：工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税；

个税起征点由每月3500元提高至每月5000元（每年6万元）；

首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除；

优化调整税率结构，扩大较低档税率级距……

消息一出，引发网友热议。中国网政协频道（《议库APP》平台）梳理发现，多数网友对此表示支持，也有部分网友表示个税起征点“太低了”，还有网友比较关注劳务报酬、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除等内容。新华视点（微博）认为，此次个税改革“力度空前”。

“个人所得税是目前我国仅次于增值税、企业所得税的第三大税种，在筹集财政收入、调节收入分配方面发挥着重要作用。”财政部部长刘昆在对《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》作说明时表示，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，财政部、税务总局会同有关部门抓紧研究起草了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案送审稿）》。草案已经国务院同意。

关于个税改革，部分网友认为个税起征点“还是太低了”。对此全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希看来，中国13亿人，城乡区域差别比较大，要有相关方面的考虑，比如生活成本上升了多少，这是一个非常复杂的测算过程。

“因为涉及太多人，确定这个起征点（免征额）是非常严肃的事情，需要非常谨慎，过高和过低都不合适。”刘尚希说。

事实上，这次个税改革预计将使绝大多数工薪阶层受益。全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康在2015年全国“两会”期间曾表示，在中国，只有2800万人缴纳个税，占总人口的不到2％，个税已经相当边缘化。

3年间虽然各地工资水平略有起伏，但缴纳个税人口总数规模不是很大。这意味本次个税起征点上调至5000元之后，绝大多数工薪阶层将受益，北上广深等一二线城市工作的工薪阶层，是个税缴纳的主力军。提高个税起征点，对多数人来讲无疑是件好事，收入增加。

此外，针对科技人员的个税问题，有政协委员明确提出降低税率，促进科技成果转化。“目前的科技成果转化奖励是按照‘工资、薪金所得’来征收个人所得税，税率最高达45％，而中彩票才缴纳20％的个税，这非常不利于激励科技成果转化。”全国政协委员、上海市政协副秘书长张喆人在全国政协5月14日召开的“推进科技评价体系改革提案办理协商会”现场表示。张喆人建议，按照‘偶然所得’税率20％征收个人所得税，使国家对科技成果转化的积极支持政策得以更好落实。

中国网政协频道（《议库APP》平台）浏览中国政府网（http：／／www．gov．cn）发现，5月31日，财政部、税务总局和科技部联合发布《关于科技人员取得职务科技成果转化现金奖励有关个人所得税政策的通知》，明确自2018年7月1日起，依法批准设立的非营利性研究开发机构和高等学校根据《促进科技成果转化法》规定，从职务科技成果转化收入中给予科技人员的现金奖励，可减按50％计入科技人员当月“工资、薪金所得”，依法缴纳个人所得税。