北京164家因虚开增值税专用发票被税务机关公告（附不起诉案例）

何观舒：虚开增值税专用发票罪辩护律师、税务犯罪辩护律师

2020年2月，国家税务总局北京市税务局公布了一批重大税收违法案件企业信息，共计164家企业存在虚开增值税专用发票的行为。

从地域上看，164家企业涉及北京九个区，其中海淀区131家，是涉案企业最多的一个区，其后分别为：朝阳区10家；西城区5家；昌平区5家；东城区3家；丰台区3家；大兴区2家；石景山区1家。

北京永某某通石油化工有限公司在2018年01月至2018年12月期间，对外虚开增值税销项发票600份,金额5971.22万元，税额1015.10万元。依照《中华人民共和国税收征收管理法》等相关法律法规的有关规定，出具《已证实虚开通知单》。

石油化工企业属于虚开增值税专用发票的重灾行业，而且涉案的税额往往比较大，少则几百万元，多则上亿元。石油化工行业有一种比较特殊的虚开方式，即变名虚开，其实质是通过“变票”的方式，规避缴纳消费税，但增值税款并没有造成损失。笔者的观点是，存在真实交易的变票不应以虚开增值税专用发票罪论处，符合逃税罪，可以逃税罪追究行为人的刑事责任。

《已证实虚开通知单》是在税务机关办理虚开案件中各税务机关之间的协查材料，属于税务机关的内部文书。根据《税收违法案件发票协查管理办法（试行）》（税总发[2013]66号）第九条的规定：“已确定虚开发票案件的协查，委托方应当按照受托方一户一函的形式出具《已证实虚开通知单》及相关证据资料，并在所附发票清单上逐页加盖公章，随同《税收违法案件协查函》寄送受托方。”“通过协查信息管理系统发起已确定虚开发票案件协查函的，委托方应当在发送委托协查信息后5个工作日内寄送《已证实虚开通知单》以及相关证据资料。”

上述164家企业当中，虚开税额在100万元以下的占多数，其中不少企业税额在30万元左右。那么，税额在多少有争取检察院不起诉的可能呢？以下笔者搜集了北京地区检察院作出不起诉决定的相关案例，以供参考。

1.1.案例一：刘某甲虚开增值税专用发票案

1.2.案号：北京市西城区人民检察院不起诉决定书（京西检第二检察部刑不诉[2019]11号

1.3.涉案税额：刘某甲虚开增值税专用发票四张，税额合计为321547.01元，价税合计2213000元。案发前均已向税务机关申报抵扣。

1.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人刘某甲实施了《中华人民共和国刑法》第二十五条、第二百零五条规定的行为，但在公安机关立案前通过进项税额转出方式补缴涉案增值税款，未给国家造成增值税款损失；且刘某甲具有自首情节；综上刘某甲犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对刘某甲不起诉。

2.1.案例二：北京某甲科技有限公司虚开增值税专用发票案

2.2.案号：北京市顺义区人民检察院不起诉决定书（京顺检二部刑不诉[2019]206号）

2.3.涉案税额：让他人为北京某甲科技有限公司虚开增值税专用发票27份，后将发票进行认证并抵扣，共计抵扣税款人民币420786.28元。2018年11月20日，北京某甲科技有限公司补缴增值税及滞纳金。被不起诉单位法定代表人葛某某于2019年1月10日经电话传唤到案。

2.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉单位实施了《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第二百零五条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有自首情节，立案前补缴税款及滞纳金，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第一款之规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对北京某甲科技有限公司不起诉。

3.1.案例：于某某虚开增值税专用发票案

3.2.案号：北京市大兴区人民检察院不起诉决定书（京大检知产刑不诉[2019]16号）

3.3.涉案税额：虚开增值税专用发票14张，且全部认证并申报抵扣，认证抵扣税额合计人民币212369.23元。

3.4.不起诉理由：本院认为，于某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有如实供述、补缴税款情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免除刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对于某某不起诉。

4.1.案例四：苗某某虚开增值税专用发票案

4.2.案号：北京市海淀区人民检察院不起诉决定书（京海检三部刑不诉[2019]367号）

4.3.涉案税额：接受虚假开具的增值税专用发票2张，发票金额共计1542324.78元，税额共计262195.22元，后均用于抵扣税款。

4.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人苗某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定的行为，但犯罪情节轻微，且如实供述犯罪事实，案发后已补缴税款，依据《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第三款之规定，不需要判处刑罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款之规定，决定对苗某某不起诉。

5.1.案例五：北京某某科技发票有限公司虚开增值税专用发票案

5.2.案号：北京市海淀区人民检察院不起诉决定书（京海检三部刑不诉[2019]273号）

5.3.涉案税额：开具增值税专用发票十八份，抵扣税款共计人民币290961.54元。

5.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉单位北京某某科技发展有限公司实施了《中华人民共和国刑法》第三十条、第三十一条、第二百零五条之规定的行为，但犯罪情节轻微，且具有如实供述情节，已补缴税款，依照《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第三款之规定，不需要判处刑罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款之规定，决定对北京某某科技发展有限公司不起诉。

6.1.案例六：陈某某虚开增值税专用发票案

6.2.案号：北京市大兴区人民检察院不起诉决定书（京大检知产刑不诉[2019]4号）

6.3.涉案税额：通过北京某某商贸有限公司虚开增值税专用发票17张，金额合计1224086.03元，税额合计208094.63元，认证并抵扣税额208094.63元。

6.4.不起诉理由： 本院认为，陈某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定的行为，但犯罪情节轻微，具有如实供述、补缴税款情节，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免除刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对陈某某不起诉。

7.1.案例七：王某某虚开增值税专用发票案

7.2.案号：北京市海淀区人民检察院不起诉决定书（京海检二部科技刑不诉[2019]26号）

7.3.涉案税额：虚开增值税专用发票27份，并用于抵扣税款共计人民币438076.88元。

7.4.不起诉理由：本院认为，被不起诉人王某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零五条规定的行为，但税款已被补缴，其犯罪情节轻微，能够如实供述自己的罪行，依照《中华人民共和国刑法》第三十七条、第六十七条第三款之规定，不需要判处刑罚。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款、第二百九十条之规定，决定对被不起诉人王某某不起诉。

8.1.案例八：马某某虚开增值税专用发票案

8.2.案号：北京市海淀区人民检察院不起诉决定书（京海检二部科技刑不诉[2019]10号）

8.3.涉案税额：虚开增值税专用发票53张，票面金额5126264.85元，抵扣税款871465.15元。

8.4.不起诉理由：本院认为，马某某实施了《中华人民共和国刑法》第205条规定的行为，但犯罪情节轻微，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，不需要判处刑罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对马某某不起诉。

从上述案例来看，虚开增值税专用发票罪涉案税额40万元的，甚至50万元、80多万元的，也有争取检察院作出不起诉决定的可能。但以笔者的办案经验来看，虚开税额在30万元以下的，存在自首、补缴税款、认罪认罚等情节的情况下，争取不起诉的机率会更大一些，而对于虚开税额50万元、80万元的，虽然有可能，但机率不大。

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