手续费增值税

个人支持企业收到的个人所得税手续费不应征收增值税。

简述理由：

（1）税务局要求企业对个人所得税手续费征收增值税的税收依据是《营业税改征增值税试点实施办法》财税【2016】36号文件精神，属于现代服务业中的，第8项，第（2）经纪代理服务，是指各类经纪、中介、代理服务。包括金融代理、知识产权代理、货物运输代理、代理报关、法律代理、房地产中介、职业中介、婚姻中介、代理记账、拍卖等。

反对理由：增值税是针对商业行为，商业行为一般对等的有权利和义务。如果把返回的个税手续费当做一项商业行为进行征税，那么双方的权利和义务是什么？谁是权利方，谁是义务方呢？这里面包含了三种关系，企业与个人，企业与税务机构，个人与税务机构。

个人是个人所得税的法定纳税人，税务机构是个人所得税的法定征收机构，企业是代理行为？但是一般在工资合同中，并没有企业和个人之间签订代理合同。企业和个人之间并没有代理合同行为。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》，第一章《总则》第四条，法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴税款义务的单位和个人为扣缴义务人。　　纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。

所以企业是执行的扣缴义务人的法定责任。所以三者之间并没有商业行为。所以这个行为不应该属于营改增办法中的经纪代理行为，也不应该按增值业务行为进行征收增值税。

（2）从个税手续费的历史渊源看，当初个税改革刚开始时，是鼓励办税人员的行为，是奖励给办税人员的，而非企业。随着经济的发展，需要缴纳个税的人员增多，而且缴纳个税已经成为普遍共识，这个个税手续费的返还，也有很多企业并没有奖励给个人，如果征收了增值税，更不可能奖励给办税人员。个税扣缴是企业的一项法定义务行为。这种奖励行为，并不是商业行为。如果不能给办税人员，应该属于企业的一种额外收获，一种偶然所得，应计入企业所得税计算，而不是征收增值税。

（3）如果个税手续费一定要征收增值税，那么所有的法律关系将产生变更。

一种，是强制认定个人和企业之间是一种经纪代理关系，其实，个人和企业之间只是法定的劳动合同关系。如果是经纪代理关系，那么个人所得税手续费就应该是个人出具，而非税务征收机构返还给企业。即业务关系，变成这样。举例子，某人产生1000元的收入，按规定缴纳50元个人所得税，如果是经纪代理关系，那么个人还应该支付2%的手续费给企业，即个人得到1000-50-20=930元，企业获得的20元，这个20元应该是属于增值税行为，要缴纳增值税。税务征收机构收到50元。这是属于典型的经纪代理业务。

那么企业也就不属于扣缴义务人的范畴了。

（4）而实际情况是税务征收机构收到50元，返还1元给企业。个人并没有承担这个手续费的责任。个人刨除在企业和税务征收机构关系之外。

那么就变成了企业和税务征收机构变成了商业关系，企业变成了权利方，获得了收入，产生增值税行为，所以要缴纳增值税。这才符合增值税的定义行为。

那么就产生了新的问题？

税务征收机构与企业之间的这种商业行为，有没有法律依据？从我个人理解和了解，并没有找到税务征收机构获得授权与企业签订这种商业行为的法律、法规文件。税务征收机构依然是履行的奖励企业行为，而不是商业行为。企业依然是法定扣缴义务人，所以双方的关系并没有变成商业关系，企业的扣缴行为依然是属于强制性、义务性质。所以不符合经纪代理行为规范。不能按照经纪代理行为进行税务认定。

其实最可能的情况是，有很多企业不能产生利润，无法缴纳企业所得税，而个税手续费能征收一定税收，就征收一点的角度看，有比没有强。

综上所述，个人理解，是企业获得的个税手续费是一种奖励所得，而非增值税行为，不应缴纳增值税。

当然，一切都还是遵照税务征收机构的文件和政策解读执行，当然也欢迎律师朋友提出有效的建议，或税务征收机构内部的法律专家转变思维，按照法律规定、规范执行。