私房菜需要营业执照吗

穿过繁华的商业中心，走进安静的住宅区，打电话给老板，躲过物业的监督，打开防盗门——别误会，这不是去做违法交易，只是去吃顿饭。

餐饮业的蓬勃发展，使市场业态百花齐放。人们现在似乎有些不满足在大型餐饮酒楼用餐，市场应运而生出所谓的“私房菜”。今天讨论的私房菜，指开在居民小区内，以预定餐位为主的小餐厅。这类餐厅，大多没有固定菜单，以时令季节和店主安排决定菜品。打开美食搜索软件，搜索“私房菜”关键词，大城市之内都能搜索出几十上百家，这些餐厅出品良莠不齐，服务有好有坏。但是，私房菜背后所隐藏的安全隐患和法律问题，您知道多少？

一、无证经营

我国《物权法》第七十七条规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。

要想开一家合法的餐厅，首要因素是必须有具备资质的营业场所，也就是说，餐厅所用的经营场所必须是经营性用房。普通住宅从规划、立项，到开发、销售，所有环节都有一个限制条件，就是限于“居住”用途。餐饮机构想要拿到营业执照，需要先拿到由食品药品监管局审批的餐饮服务许可证。如果要办一个合法的家庭菜馆，需要食品监督部门先审查他们的场地、人员、经营条件，合格的核发餐饮服务许可，然后再拿着餐饮服务许可证到工商部门办营业执照。但现在很多开在居民楼的私房菜馆都没有办理卫生许可证、工商营业执照、税务登记证，更不用说为消费者提供发票之类的消费凭证，无证经营已经成为这些小店的一个通病。

二、监管缺位

私房菜无证经营的背后，便是缺乏监管部门对其监督。有相关登记的餐厅，有关部门都会定期对餐厅的卫生、安全、排污、服务人员等定期检查，以确保餐厅的安全和各项指标已确认达标。但是对于无相关登记的餐厅，监管部门很难进行合理的监管。私房菜在缺乏监督的环境中野蛮生长，也就造成了诸多安全隐患。其中，食材的来源、排污、消防问题尤为严重。

三、消防安全

餐厅需要火源对食物进行烹饪，也需要大功率的烤箱等厨房用品，且人员聚集密集，所以餐厅一直是消防部门的严格管控的营业场所。我国消防部门对餐厅也专门出台的条例保证消防安全，对于消防通道数量以及大小的设置、灭火器的数量与放置方式、应急指示灯如何安放都有明确的规定。开在居民楼内的餐厅，很难做到这些，因为居民楼的设计只限于居住，用水、用电负荷较小，电梯设置等都不是按照营业场所的规范设计的。在居民楼内开设营业性质的场所，发生火灾后果将不堪设想。

四、居民区的治安问题

现大多小区都设有门禁，业主凭密码或者业主卡出入。开设于住宅小区内部的私房菜，在食客们去之前大多会收到餐厅告知的住宅区门禁密码，这样不仅加大了住宅小区内的流动人口，并且增加了小区治安的管理成本，对小区内的治安埋下了安全隐患。小区本是私人的住宅场所，变成人声鼎沸的餐厅实在不合适，并且，餐厅的扰民、排污都是极大的问题。

五、我们应该怎么办？

首先，对于没有相关证照的餐厅，我们应该进行抵制，毕竟食品安全是重中之重。况且开在居民楼内的餐厅在消防等方面也不具备开设餐厅的资质，我们没有必要冒着重重风险，去吃一顿并没有任何保证的饭。

其次，如果业主认为餐馆的经营影响到了自己的生活，可以先与当事业主协商，协商不成，可以再找物业或者居委会出面调解，说服出租住宅业主让餐馆停业。如果协商不成，可以报警，受影响的业主可以“侵犯相邻权”为由向法院提起诉讼。最高人民法院公布的两部司法解释将“有利害关系业主的范围原则上确定为在本栋建筑物之内”，明确规定了利害关系人的最小范围，即整栋楼的业主。这将使得住改商难度加大，只要有1名利害关系人向法院主张不同意，就可以“1票否决”。

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