为什么要注销公司

【业务背景】

某子公司被法院判决解散后，股东组成清算组进行清算。经过清算，清算组制定了清算方案，并报股东会进行了确认。但某股东随即对确认清算方案的股东会决议提起撤销之诉，被法院判决驳回。之后，清算组开始了财产分配和注销等清算事务，但在注销过程中遇到了很多困难，于是有人提出公司是否必须进行注销、公司承接的未结题科研项目如何处理等一系列问题。为此，律师作为清算专项法律顾问，出具本法律意见。

【法律意见[1]】

致：北京某电子有限公司清算组

时间：2010年7月28日

一、公司清算后可否不办理注销登记

根据2005年《公司法》第189条“公司清算结束后，清算组应当制作清算报告，报股东会、股东大会或者人民法院确认，并报送公司登记机关，申请注销公司登记，公告公司终止”的规定，公司清算后，依照法律，应当办理注销登记手续。

公司办理工商注销登记前，应当办理税务注销登记等。由于公司长期涉诉，公司的组织机构代码证、税务登记证等均没有进行年审。《北京市组织机构代码管理办法》第16条规定，违反本办法规定，未办理代码登记、变更、年审、注销或者代码证书更换、补领手续的，由市或者区、县技术监督行政主管部门责令其限期改正；逾期未改正的，处以100元以上1000元以下的罚款。《税收征收管理法》第60条规定，纳税人未按照规定的期限申报办理税务登记、变更或者注销登记的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下的罚款。公司在办理工商登记注销前未办理税务注销登记的，会被罚款。至于因履行工商注销登记手续，是否还会引起其他问题，律师认为除此之外，一般不会再有其他问题。不办理工商注销登记手续其后果是什么，一般情况下，需要从民事和行政两个方面进行考虑。

从行政方面来讲，根据2005年《公司法》第207条“清算组不依照本法规定向公司登记机关报送清算报告，或者报送清算报告隐瞒重要事实或者有重大遗漏的，由公司登记机关责令改正”的规定，公司不办理注销，目前还不会有严重的法律后果。从民事方面讲，公司不办理工商注销登记，公司如果对外有债务，债权人永远有权利追偿，并将股东列为被告。如果公司对外没有债务，不注销也没有什么影响。另外，公司不办理工商注销登记，公司的账簿、印章等需要长期保管。由此可见，从目前的法律规定看，不办理工商注销登记，不会有太大的法律责任。现实中也有很多公司歇业后就不了了之，一般也没有出现其他问题。

但是，作为一个法律工作者，为了彻底解决问题，避免后患，律师还是建议要办理工商注销登记手续，尽管这需要做很多工作，还需要支付一些费用。

二、是否还需要召开一次股东会根据2005年《公司法》第189条，清算报告还需经股东会确认。上一次股东会仅仅是通过了剩余财产分配方案，还不是对清算报告的确认。因此，公司还需要召开一次股东会，对清算报告进行确认。在召开股东会前，应当按照剩余财产分配方案，将所有的剩余财产分配完毕，办理完除工商注销登记外的其他登记手续（如果决定不办理工商注销，这项工作可以不做）。召开这次会议后，不排除某股东会再次起诉，要求撤销该会议决议。但是，鉴于有上次股东会决议案的胜诉，只要我们这次股东会召开的程序合法，公司不会败诉。

三、科研经费问题

关于科研课题经费，由于课题负责人不配合，到现在没有结题。上次诉讼时，某股东提出了此问题，我们的解释是科研费用花费已经远远超过了课题拨款，拨款单位也长期不找，所以已经没有问题，法院对此问题也没有涉及，采取了回避的态度。

但是，从理论上讲，课题结题有正常结题和非正常结题，但由于我国对课题经费“重拨付、轻管理”的现实，对非正常结题也没有规定可操作的程序，现在要结题，不合时宜。一是操作程序不明，需要向拨款部门主动报告，拨款部门假如没人愿意接管此事，反倒影响了清算的进行；二是现在的清算方案已经法院判决生效，再提起这件事，很可能导致该方案的反复。因此律师建议，对课题经费问题，现在最好不要再做考虑，如果清算报告中能够明确一下课题经费的收支情况，就更好了，假如万一拨款部门提起这事，最多也就是两家分取现金的股东按比例退还。

【手记】

在21世纪初，很多人甚至很多国家机关都把公司工商注销登记混同于吊销公司营业执照。实际上，吊销营业执照是工商登记管理部门对企业的一种处罚措施，营业执照被吊销后，公司即不能再开展经营活动，但其法律主体资格依然存在。注销工商登记则是公司主动要求工商登记管理部门注销公司的行为，公司注销后，其法律主体资格消失。注销公司前，必须对公司进行清算。

由于办理公司清算、注销需要耗费很多的精力和财力，加之现实中公司营业执照被吊销后，相关股东、公司很少受到行政处罚，所以很多公司，主要是小型民营企业营业执照被吊销后，投资人对公司不进行清算、注销。但这在法律上是有瑕疵的。而对国有单位或管理比较规范的企业，一般会对被解散、被吊销营业执照的下属单位进行清算、注销。

本案北京某电子有限公司的大股东是国有事业单位，所以此意见出具后，清算组按照律师意见，对公司进行了注销税务登记、召开股东会确认清算报告等一系列工作，并最终完成了工商注销登记工作。